• Thứ năm , 18/7/2024 | 0:11 GMT +7
timkiem
×
Liên hợp quốc và các nhóm khu vực (United Nations và Regional Groups)
6/28/2024 | 5:58 PM GTM+7

Liên Hợp Quốc (UN), tổ chức quốc tế được thành lập ngày 24 tháng 10 năm 1945. Liên Hợp Quốc (UN) là tổ chức quốc tế đa chức năng thứ hai được thành lập trong thế kỷ 20 có quy mô và thành viên trên toàn thế giới.

Tiền thân của nó, Hội Quốc Liên, được thành lập theo Hiệp ước Versailles vào năm 1919 và bị giải tán vào năm 1946. Có trụ sở chính tại Thành phố New York, UN cũng có các văn phòng khu vực ở Geneva, Vienna và Nairobi. Ngôn ngữ chính thức của nó là tiếng Ả Rập, tiếng Trung, tiếng Anh, tiếng Pháp, tiếng Nga và tiếng Tây Ban Nha.

Lịch sử và phát triển

Bất chấp những vấn đề mà Hội Quốc Liên gặp phải trong việc phân xử xung đột và đảm bảo hòa bình và an ninh quốc tế trước Thế chiến II, các cường quốc Đồng minh lớn đã đồng ý trong chiến tranh thành lập một tổ chức toàn cầu mới để giúp quản lý các vấn đề quốc tế. Thỏa thuận này lần đầu tiên được nêu rõ khi Tổng thống Hoa Kỳ Franklin D. Roosevelt và Thủ tướng Anh Winston Churchill ký Hiến chương Đại Tây Dương vào tháng 8 năm 1941. Tên gọi Liên Hợp Quốc ban đầu được dùng để chỉ các quốc gia liên minh chống lại Đức, Ý và Nhật Bản. Ngày 1-1-1942, 26 quốc gia đã ký Tuyên bố của Liên hợp quốc, trong đó nêu rõ mục tiêu chiến tranh của các cường quốc Đồng minh.

Hoa Kỳ, Vương quốc Anh và Liên Xô đã đi đầu trong việc thiết kế tổ chức mới và xác định cấu trúc và chức năng ra quyết định của nó. Ban đầu, các quốc gia “Big Three” và các nhà lãnh đạo tương ứng của họ (Roosevelt, Churchill và thủ tướng Liên Xô Joseph Stalin) bị cản trở bởi những bất đồng về các vấn đề báo trước Chiến tranh Lạnh. Liên Xô yêu cầu tư cách thành viên cá nhân và quyền bỏ phiếu cho các nước cộng hòa cấu thành của mình, và Anh muốn đảm bảo rằng các thuộc địa của họ sẽ không bị đặt dưới sự kiểm soát của Liên Hợp Quốc. Cũng có sự bất đồng về hệ thống bỏ phiếu sẽ được thông qua tại Hội đồng Bảo an, một vấn đề nổi tiếng là “vấn đề phủ quyết - veto problem”.

Bước quan trọng đầu tiên hướng tới việc hình thành Liên Hợp Quốc được thực hiện từ ngày 21 tháng 8 đến ngày 7 tháng 10 năm 1944, tại Hội nghị Dumbarton Oaks, một cuộc họp của các chuyên gia ngoại giao của Ba cường quốc lớn cộng với Trung Quốc (một nhóm thường được gọi là "Bộ tứ lớn" ) được tổ chức tại Dumbarton Oaks, một khu đất ở Washington, D.C. Mặc dù bốn quốc gia đã đồng ý về mục đích chung, cấu trúc và chức năng của một tổ chức thế giới mới, nhưng hội nghị đã kết thúc trong bối cảnh vẫn tiếp tục bất đồng về tư cách thành viên và biểu quyết. Tại Hội nghị Yalta, một cuộc họp của Bộ ba Lớn tại một thành phố nghỉ mát ở Crimea vào tháng 2 năm 1945, Roosevelt, Churchill và Stalin đã đặt cơ sở cho các điều khoản hiến chương phân định thẩm quyền của Hội đồng Bảo an. Hơn nữa, họ đã đạt được một thỏa thuận dự kiến về số lượng các nước cộng hòa thuộc Liên Xô được cấp tư cách thành viên độc lập tại Liên Hợp Quốc. Cuối cùng, ba nhà lãnh đạo đồng ý rằng tổ chức mới sẽ bao gồm một hệ thống ủy thác để kế tục hệ thống ủy thác của Hội Quốc Liên.

Các đề xuất của Dumbarton Oaks, với những sửa đổi từ Hội nghị Yalta, đã tạo cơ sở cho các cuộc đàm phán tại Hội nghị Liên Hợp Quốc về Tổ chức Quốc tế (UNCIO), được triệu tập tại San Francisco vào ngày 25 tháng 4 năm 1945 và đưa ra Hiến chương cuối cùng của Liên Hợp Quốc.

Hội nghị San Francisco có sự tham dự của đại diện của 50 quốc gia từ tất cả các khu vực địa lý trên thế giới: 9 từ Châu Âu, 21 từ Châu Mỹ, 7 từ Trung Đông, 2 từ Đông Á và 3 từ Châu Phi, cũng như 1 từ mỗi quốc gia. Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Ukraina và Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Belorussia (ngoài Liên bang Xô viết) và 5 quốc gia thuộc Khối thịnh vượng chung Anh. Ba Lan, không có mặt tại hội nghị, được phép trở thành thành viên ban đầu của LHQ.

Quyền phủ quyết của Hội đồng Bảo an (trong số các thành viên thường trực) đã được khẳng định, mặc dù bất kỳ thành viên nào của Đại hội đồng cũng có thể đưa ra các vấn đề để thảo luận. Các vấn đề chính trị khác được giải quyết bằng thỏa hiệp là vai trò của tổ chức trong việc thúc đẩy phúc lợi kinh tế và xã hội; tình trạng của các khu vực thuộc địa và sự phân phối của các ủy thác; tình hình bố trí khu vực, quốc phòng; và sự thống trị của các cường quốc so với sự bình đẳng của các quốc gia. Hiến chương LHQ được nhất trí thông qua và ký ngày 26 tháng 6 và ban hành ngày 24 tháng 10 năm 1945.

Tổ chức và Quản trị

Nguyên tắc và tư cách thành viên

Các nguyên tắc cơ bản làm cơ sở cho các mục đích và chức năng của tổ chức được liệt kê trong Điều 2 và bao gồm những điều sau: LHQ dựa trên sự bình đẳng về chủ quyền của các thành viên; tranh chấp phải được giải quyết bằng biện pháp hòa bình; các thành viên phải kiềm chế không đe dọa hoặc sử dụng vũ lực trái với mục đích của Liên hợp quốc; mỗi thành viên phải hỗ trợ tổ chức trong bất kỳ hành động thực thi nào mà tổ chức thực hiện theo Điều lệ; và các quốc gia không phải là thành viên của tổ chức được yêu cầu hành động theo các nguyên tắc này trong chừng mực cần thiết để duy trì hòa bình và an ninh quốc tế. Điều 2 cũng quy định một nguyên tắc cơ bản đã có từ lâu là tổ chức này không được can thiệp vào các vấn đề được xem xét thuộc quyền tài phán trong nước của bất kỳ quốc gia nào. Mặc dù đây là một hạn chế lớn đối với hành động của Liên Hợp Quốc, nhưng theo thời gian, ranh giới giữa quyền tài phán quốc tế và trong nước đã trở nên mờ nhạt.

Các thành viên mới được kết nạp vào LHQ theo khuyến nghị của Hội đồng Bảo an và bằng 2/3 phiếu bầu của Đại hội đồng. Tuy nhiên, thông thường, việc kết nạp các thành viên mới đã gây ra tranh cãi. Với sự chia rẽ trong Chiến tranh Lạnh giữa Đông và Tây, yêu cầu phải có năm thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an (đôi khi được gọi chung là P-5) - Trung Quốc, Pháp, Liên Xô (có ghế và tư cách thành viên do Nga đảm nhận vào năm 1991), Vương quốc Anh và Hoa Kỳ - đồng tình với việc kết nạp các thành viên mới đôi khi gây ra những trở ngại nghiêm trọng. Đến năm 1950, chỉ có 9 trong số 31 ứng viên được nhận vào tổ chức. Năm 1955, Đại hội đồng lần thứ 10 đề xuất một thỏa thuận MỚI, sau khi được Hội đồng Bảo an sửa đổi, dẫn đến việc kết nạp mới 16 quốc gia (4 quốc gia Cộng sản Đông Âu và 12 quốc gia không cộng sản). Đơn xin làm thành viên gây tranh cãi nhất là của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, được đưa ra trước Đại hội đồng và bị Hoa Kỳ chặn tại mọi kỳ họp từ năm 1950 đến năm 1971. Cuối cùng, vào năm 1971, trong nỗ lực cải thiện các mối quan hệ của Hoa Kỳ với Trung Quốc đại lục, Hoa Kỳ kiềm chế ngăn chặn cuộc bỏ phiếu của Hội đồng để thừa nhận Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và trục xuất Đài Loan; có 76 phiếu ủng hộ việc trục xuất, 35 phiếu phản đối và 17 phiếu trắng. Kết quả là, tư cách thành viên của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và ghế thường trực trong Hội đồng Bảo an đã được trao cho Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa.

Tranh cãi cũng nảy sinh về vấn đề các quốc gia “bị chia cắt”, bao gồm Cộng hòa Liên bang Đức (Tây Đức) và Cộng hòa Dân chủ Đức (Đông Đức), Bắc và Nam Triều Tiên, và Bắc và Nam Việt Nam. Hai bang của Đức được kết nạp làm thành viên vào năm 1973; hai ghế này giảm xuống còn một sau khi đất nước thống nhất vào tháng 10 năm 1990. Việt Nam được kết nạp vào năm 1977, sau sự thất bại của miền Nam Việt Nam và thống nhất đất nước vào năm 1975. Hai miền Triều Tiên được kết nạp riêng vào năm 1991.

Sau quá trình phi thực dân hóa trên toàn thế giới từ năm 1955 đến năm 1960, 40 thành viên mới đã được kết nạp và đến cuối những năm 1970, có khoảng 150 thành viên của LHQ. Một sự gia tăng đáng kể khác xảy ra sau năm 1989–90, khi nhiều nước cộng hòa thuộc Liên Xô cũ giành được độc lập. Vào đầu thế kỷ 21, Liên Hợp Quốc bao gồm gần 190 quốc gia thành viên.

Nhóm khu vực

Các nhóm khu vực được thành lập để tạo điều kiện thuận lợi cho việc phân bổ ghế một cách công bằng về mặt địa lý giữa các Quốc gia Thành viên trong các cơ quan khác nhau của Liên Hợp Quốc. Đến nay các nhóm như sau:

  • Nhóm Châu Phi (African Group): 53 Quốc gia Thành viên
  • Nhóm Châu Á - Thái Bình Dương (Asia-Pacific Group): 53 Quốc gia Thành viên
  • Nhóm Đông Âu (Eastern European Group): 23 nước thành viên
  • Nhóm Mỹ Latinh và Caribe (Latin American and Caribbean Group): 33 quốc gia thành viên:
  • Nhóm Tây Âu và các nước khác (Western European and Others Group-WEOG): 28 quốc gia thành viên + Hoa Kỳ là quan sát viên

Hoa Kỳ không phải là thành viên chính thức của bất kỳ nhóm nào. Nó tham gia với tư cách là quan sát viên trong các cuộc họp của WEOG và được coi là thành viên của WEOG vì mục đích bỏ phiếu. Thổ Nhĩ Kỳ là thành viên của cả Nhóm Châu Á và WEOG và chỉ được coi là thành viên của WEOG vì mục đích bỏ phiếu. Tòa Thánh tham gia các cuộc họp của WEOG với tư cách quan sát viên. Một số quốc gia ngoài châu Âu là một phần của WEOG: đó là: Úc, Canada, Israel và New Zealand.

Các nhóm chính trị chính

Nhóm 77 và Trung Quốc (G-77)

Nhóm 77, hay còn gọi là G-77, là một tổ chức gồm các nước đang phát triển được thành lập nhằm thúc đẩy lợi ích kinh tế tập thể của các thành viên và nâng cao năng lực đàm phán chung tại Liên hợp quốc. Nó bao gồm khoảng 130 thành viên. Chủ tịch luân phiên hàng năm bắt đầu từ ngày 1 tháng Giêng. Trong GA, G-77 điều phối tất cả các vấn đề của Ủy ban thứ hai (kinh tế và tài chính) và Ủy ban thứ năm (hành chính và ngân sách) cũng như một số vấn đề của Ủy ban thứ ba (xã hội, nhân đạo và văn hóa) và Toàn thể liên quan đến các vấn đề kinh tế và phát triển. G-77 duy trì văn phòng thường trực tại Liên hợp quốc.

Phong trào Không liên kết (NAM)

Phong trào Không liên kết (NAM) là một nhóm các Quốc gia không tự coi mình là liên kết chính thức với hoặc chống lại bất kỳ khối cường quốc lớn nào. NAM bao gồm khoảng 120 thành viên và 18 quan sát viên. Hội nghị thượng đỉnh NAM diễn ra ba năm một lần. Nước chủ nhà của hội nghị thượng đỉnh là Chủ tịch cho đến hội nghị thượng đỉnh tiếp theo. “NAM Troika” bao gồm Chủ tịch hiện tại, trước đây và sắp tới. Trong GA, nhóm điều phối nhiều vấn đề khác nhau, bao gồm Thứ nhất (giải trừ quân bị và an ninh quốc tế), Thứ tư (phi thực dân hóa), Thứ sáu (pháp lý) và một số vấn đề của Ủy ban Thứ ba (xã hội, nhân đạo và văn hóa). Phái đoàn thường trực của Chủ tịch NAM là đầu mối cho mọi hoạt động liên lạc.

Ủy ban điều phối chung (JCC)

JCC là cơ chế phối hợp và hài hòa giữa NAM và G-77, tăng cường hợp tác và phối hợp nhằm tránh sự trùng lặp công việc không cần thiết giữa hai bên. Tuyên bố chung NAM và G-77 có thể được đưa ra dưới danh nghĩa JCC.

Liên minh châu Âu (EU)

EU là một liên minh kinh tế và chính trị giữa 28 quốc gia châu Âu. EU có cơ quan ngoại giao riêng và văn phòng thường trực, Phái đoàn Liên minh Châu Âu, tại New York. EU có vị thế quan sát viên được nâng cao tại GA và điều phối toàn bộ hoạt động của Liên hợp quốc. Chủ tịch EU luân phiên sáu tháng một lần.

Liên minh châu Phi (AU)

Liên minh châu Phi có 53 thành viên. Liên minh châu Phi có tư cách quan sát viên và duy trì văn phòng thường trực tại New York. AU và Nhóm Châu Phi hợp tác chặt chẽ với nhau về các vấn đề của GA. Phái đoàn AU tại New York cung cấp cơ sở vật chất hội nghị cho Nhóm các quốc gia châu Phi.

Liên minh các quốc đảo nhỏ (AOSIS)

AOSIS là một liên minh gồm 42 quốc đảo nhỏ và các quốc gia ven biển vùng trũng. Chủ tịch của nó luân phiên ba năm một lần.

ASEAN

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) có 10 thành viên. Chủ tịch luân phiên hàng năm.

CANZ

Về một số vấn đề nhất định, Canada, Úc và New Zealand phối hợp lập trường của họ và có thể ủy quyền cho một trong số họ phát biểu hoặc đàm phán thay mặt cho cả ba nước.

CARICOM

Cộng đồng Caribe (CARICOM) là một tổ chức gồm 15 quốc gia và vùng phụ thuộc vùng Caribe. Chủ tịch của nó luân chuyển hàng quý giữa các thành viên. CARICOM có tư cách quan sát viên và duy trì văn phòng thường trực tại NY.

Các nước kém phát triển nhất (LDC)

LDC là một nhóm các quốc gia có tư cách thành viên dựa trên một bộ tiêu chí do GA xác định. Hiện tại có 48 LDC. Chủ tịch của nhóm được luân phiên ba năm một lần.

Các nước đang phát triển không giáp biển (LLDC)

Có 22 LLDC. Tình huống đặc biệt của LLDC được GA công nhận. Chủ tịch luân phiên hai năm một lần.

Liên đoàn các quốc gia Ả Rập

Liên đoàn các quốc gia Ả Rập (đôi khi được gọi là “Liên đoàn Ả Rập”) là một tổ chức khu vực. Nó có 22 thành viên và bốn quan sát viên. Chủ tịch của nó luân phiên hàng tháng. Liên đoàn các quốc gia Ả Rập điều phối các vấn đề của Ủy ban thứ tư (phi thực dân hóa) và Trung Đông.

Liên đoàn các quốc gia Ả Rập có tư cách quan sát viên và duy trì văn phòng thường trực tại New York.

Hội đồng Bắc Âu

Hội đồng Bắc Âu bao gồm Đan Mạch, Phần Lan, Iceland, Na Uy và Thụy Điển cũng như ba khu tự trị. Chủ tịch của nó luân phiên hàng năm.

Tổ chức Hợp tác Hồi giáo (OIC)

OIC là một tổ chức có 57 quốc gia thành viên. Nước chủ nhà của Hội nghị thượng đỉnh Hồi giáo đảm nhận vai trò chủ trì tổ chức trong ba năm. OIC có tư cách quan sát viên và duy trì văn phòng thường trực tại NY.

Diễn đàn Quần đảo Thái Bình Dương (PIF)

Diễn đàn Quần đảo Thái Bình Dương là một nhóm chính trị gồm 16 quốc gia độc lập và tự quản. Nước chủ nhà của Diễn đàn thường niên cũng là nước chủ trì của năm sau Diễn đàn.

Nhóm Rio

Nhóm Rio là một tổ chức của 23 quốc gia Mỹ Latinh và Caribe. Quốc gia thành viên đăng cai hội nghị thượng đỉnh của Nhóm Rio cũng là Chủ tịch trong hai năm cho đến hội nghị thượng đỉnh tiếp theo.

Nhóm khác

JUSCANZ là một nhóm không chính thức gồm các Quốc gia Thành viên ban đầu bao gồm Nhật Bản, Hoa Kỳ, Canada, Úc và New Zealand (do đó có tên như vậy). Nhóm đã mở rộng và hiện bao gồm các quốc gia khác không thuộc G-77, NAM hoặc EU. JUSCANZ chủ yếu điều phối các vấn đề của Ủy ban thứ hai (kinh tế và tài chính) và Ủy ban thứ ba (xã hội, nhân đạo và văn hóa). Tư cách thành viên và phạm vi phối hợp của hai ủy ban là khác nhau.